习近平总书记关于职业教育的重要论述的内容概要
习近平总书记在不同时期、不同重要会议和场合关于职业教育的重要论述，科学阐释了“党的全面领导是办好职业教育的根本保证”、“从重要组成部分和基础工程高度认识职业教育战略地位”、“为国家发展和民族复兴提供有力人才和技能支撑是职业教育的基本职能”等新理念新思想新观点。
（一）加强党的全面领导是办好职业教育的根本保证
习近平总书记历来重视党对职业教育工作的领导。他在任职福州市委书记期间兼任闽江职业大学（现名为闽江学院）校长，亲自指导解决学校发展重大问题，为学校发展把舵定向、谋篇布局。他明确提出，“要认真贯彻党的教育方针，加强党的建设，保证党对学校工作领导”。习近平总书记反复强调“坚持党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证”，办好职业教育当然也不例外。习近平总书记尤其强调各级党委在职业教育改革发展中的作用。他指出，“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。”“要坚持党的领导，坚持正确办学方向。”习近平总书记的指示进一步明确了各级党委组织在职业教育改革发展中的地位作用和职责使命，具化了各级政府办好职业教育的工作靶向和落实基点，确保了党中央的重大决策和工作部署能得到有效贯彻落实。
（二）从重要组成部分和基础工程的高度认识职业教育的战略地位
习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，把职业教育地位提到了前所未有的高度，并对职业教育的战略地位作出了科学论断。他多次指出，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”。“职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程。”这一论述明确了职业教育在国民教育体系和人力资源开发中的重要地位和独特价值。随着经济社会发展、产业转型升级和科学技术变革不断加快，我国急需数以亿计的技术技能人才。职业教育作为一种与经济社会发展、产业转型升级和就业联系最直接、最密切的教育类型，培养高素质技能型人才是其根本使命。
（三）为国家发展和民族复兴提供有力人才和技能支撑是职业教育的基本职能
习近平总书记明确指出，职业教育要“为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑”。而在不同时段和场合面对不同受众时，习近平总书记又将职业教育功能表述为培养技能人才、促进就业创业、助力脱贫攻坚和服务教育对外开放等诸多方面。这些论述虽然有侧重点，但彼此间联系甚为紧密，都属于服务人的发展和服务社会经济发展两大基本职能。
就“培养什么人”，早在福建宁德任职时，他就明确指出“兴办各级职业教育，培养专门人才”。这里的专门人才指的就是具有专业性和技术性的应用型人才。在论述转变农业发展方式时，他提出，“要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍”。近年来，“加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”、“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”等论述越来越多出现在习近平总书记关于职业教育的重要论述中。新时代职业教育培养人才目标也随之日渐清晰。
就“促进就业创业”，他在任职浙江省委书记时就明确指出，“积极组织多渠道、多层次、多形式的技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力”。“要继续重视加强职业教育和下岗失业人员职业技能培训”，“重点解决劳 动力结构性矛盾和贫困人员就业问题”。就业不仅是民生问题，也是发展问题。通过职业教育，我们不仅能进一步促进就业创业，更能实现好就业、就好业。
就“助力打赢脱贫攻坚战”，习近平总书记作出了“抓好教育是扶贫开发的根本大计”的重大论断。他在中央扶贫开发工作会议上明确指出，“脱贫攻坚期内，职业教育培训要重点做好。一个贫困家庭的孩子如果能接受职业教育，掌握一技之长，能就业，这一户脱贫就有希望了”。他在安徽考察时指出，“要做好教育扶贫，不能让孩子们输在起跑线上，教育跟不上世世代代落后，学一技之长才能有更好保障”。职业教育作为培养高素质技术技能人才的主阵地，在培养涉农技能人才、输送涉农技术下乡、推动农业转型升级、促进农民增收致富等方面发挥着极为重要作用，具有“兜底性”功能。
就“服务教育对外开放”，习近平总书记指出，“邀请 3 万名发展中国家妇女来华参加培训，并在当地为发展中国家培训 10 万名女性职业技术人员”；“未来五年向发展中国家提供‘六个一百’的项目支持，包括一百个减贫项目、一百个农业合作项目、一百个促贸援助项目、一百个生态保护和应对气候变化项目、一百所医院和诊所、一百所学校和职业培训中心；向发展中国家提供十二万个来华培训和十五万个奖学金名额，为发展中国家培养五十万名职业技术人员，设立南南合作与发展学院等”；“我们将通过派遣专家、建立职业培训中心、加强中非人才培训和企业家交流，切实帮助非洲解决工业化人才需求和能力建设问题”。这就要求职业教育主动担当，发挥专业优势和特色资源，推动国际合作持续深化，为深入推进“一带一路”倡议等提供有力支撑。
（四）深化改革创新是办好职业教育的必由之路
习近平总书记不仅从思想理念上对职业教育改革发展作出重大论断，还从实践面向上指出了职业教育要走出一条不同于普通教育的改革创新之路，进一步“增强职业教育适应性”。概括起来，职业教育需要在四个方面开展具有自身类型特色的改革创新探索：一是同经济和社会发展需要密切结合，重视市场需求和实践教学；二是深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作；三是完善职业教育和培训体系，大规模开展职业技能培训；四是稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业。
习近平总书记一以贯之地强调职业教育要与地方经济社会发展需求相结合。在福建时，他为闽江职业大学提出了“不求最大，但求最优，但求适应社会需要”的办学理念，并强调“开展职业技术教育要重视实践，不能只在‘黑板上种田’，一定要教给学生实际本领，使他们回家后有可能成为生产能手”；在浙江时，他指出“坚持职业教育与浙江经济社会发展相结合，理论教育与实践实训相结合，合理确定文化教育与实践教学的课时比例，努力走出一条浙江特色的职业教育发展之路”；在上海时，他要求“积极发展面向市场的职业教育，努力造就一大批高素质的劳动者和各类人才”。
习近平总书记将深化体制机制改革创新作为增强职业教育发展活力的关键。2014年，他在加快职业教育发展的重要指示中提出：“深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育”；2021 年，他再次强调要“优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作”。由此可见，习近平总书记非常重视职业教育办学体制与机制的独特性，在完善产教融合办学体制、创新校企合作办学机制的基础上，协同推进产教深度融合，实现高质量的校企协同育人。
习近平总书记将职业教育和培训作为一个体系进行规划。他指出，“要深入研究职业教育培训体制机制问题，建设现代职业教育体系”，要“完善职业教育和培训体系……大规模开展职业技能培训”。因此，职业院校要切实履行好学历教育与培训并举并重的法定职责，为加快构建服务全民终身学习的现代教育体系贡献力量。
面对新时代需求，习近平总书记提出要“稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业”。这是建设现代职业教育体系、巩固职业教育类型地位的重要举措。该举措既纵向贯通了中高本一体化的职业教育培养体系，也实现了职业教育与普通教育的有机融合，更探索出具有鲜明职业教育类型特色的高层次技术技能人才培养模式。
（五）全社会行动起来共同优化职业教育发展环境
良好的发展环境是办好职业教育的重要基础和坚实保障。一是积极营造技术技能人才适性成长成才的良好环境。习近平总书记要求，“营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境……努力让每个人都有人生出彩的机会”。二是树立正确人才观和选人用人观。在任职浙江省委书记时，他明确指出，“一个人能否成才，关键不在于是否考大学，而在于他的实际本领”；在全国组织工作会议上，他强调，“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。”三是弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。习近平总书记提出“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的劳动观，并且让这一观念在全社会蔚然成风。四是加大制度创新和投入保障，提高技术技能人才社会地位。习近平总书记指出，“各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位”。这些重要论述，为持续推动职业教育高质量发展进一步创造了条件、凝聚了共识和营造了环境。
习近平总书记关于职业教育的重要论述的核心要义
站在新的历史起点上，我国职业教育改革发展在迎来新机遇的同时，也面临着新困难和新挑战。我们要完整准确地把握和领会习近平总书记关于职业教育的重要论述的核心要义。
（一）确立“不同类型同等重要”的类型定位
通过分类反映事物的客观规律是人们认识世界的基本方法之一。《国家职业教育改革实施方案》从分类的角度提出“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位”，体现了以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展的全局，科学把握教育客观规律，对职业教育的类型定位作出的重大判断。这是我国教育理念的一次重大变革，对我国职业教育发展具有划时代的意义。
职业教育与普通教育一样，都是共同构建服务全民终身学习的现代教育体系的重要组成部分，二者缺一不可。但同时，职业教育又不同于普通教育，具有其独特的发展规律、办学规律和育人规律。从根本上讲，职业教育与普通教育之间存在类型上的区别，而非高低层次上的差异。两种类型的教育无法相互替代，只有遵循各自规律健康发展，才能够满足社会不同群体对教育的多元化、个性化需求，才能更好解决教育发展中的不平衡不充分问题。通过着力破解体制机制障碍，让每个孩子实现类型上的差异化发展而不是高低层次上的差异化发展。在发展理念上，职业教育是面向市场、面向能力、面向社会、面向人人的教育类型，具有跨界性、职业性、多样性、终身性和普惠性。办好职业教育必须按照职业教育的规律进行，必须以类型属性为逻辑起点，坚定不移“优化类型定位”，走中国特色、类型化、高质量发展之路。
（二）强化服务中国共产党治国理政的政治功能
教育必须为中国共产党治国理政服务是我国教育事业的政治性和党性的体现。习近平总书记对职业教育寄予“前途广阔、大有可为”的厚望，期待职业教育为党的治国理政发挥更大更多的作用。
必须坚持党对职业教育事业的全面领导。始终坚定为党育人、为国育才的立场和方向，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题。“坚持党对教育事业的领导权，就是要把党管办学方向、党管改革发展、党管干部、党管人才贯彻到教育工作各环节各方面，把党的教育方针贯穿办学治校全过程，确保教育事业的政治性”。以培养技术技能人才为己任的职业教育，培养的就是党和国家建设所依赖的主力军。
要坚持“以人民为中心”的根本立场，办好人民满意的职业教育。“大力发展职业教育就是为了保障社会民生，为人民谋幸福，实现人民对美好生活的向往”。教育与人民的生活紧密相连，职业教育更是如此。职业教育与经济落后地区、贫困家庭对美好生活的殷切期盼息息相关，是发挥兜底作用以教育公平推动社会公平正义的重要抓手，是中国共产党全心全意为人民服务执政理念的最好诠释。
服务人类命运共同体建设。习近平总书记提出要“构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”。为此，我国职业教育通过建立合作学院、培训中心，邀请相关人员来华培训，为发展中国家、“一带一路”沿线国家、非洲国家培养数十万职业技术人才，展现大国担当。
（三）增强提供人才和技能支撑的经济功能
教育的经济功能集中表现在，通过教育生产或再生产劳动力，以维系与促进生产力的发展。“职业教育的特殊性在于，其既是教育问题，更是经济问题。”职业教育就是为经济发展提供人力资本和技术技能支撑的教育类型。
职业教育旨在提高我国人力资本水平，充分发挥服务实体经济的功能。人力资本是最具能动性的投入要素。“人力资本是技术创新的源泉和经济增长的决定因素，人力资本的差异解释了跨国收入 80%以上的差异”。发展实体经济，需要技术技能人才提供关键性投入要素。国际实践表明，实体经济是可持续发展的根本保障，实体经济和职业教育的协调发展成为发达国家战胜金融危机的利器。习近平总书记提出加快发展现代职业教育，就是对当前及今后一段时间做强实体经济的先手布局。职业教育肩负着助推“中国制造”走向“优质制造”和“精品制造”的历史职责。
职业教育必须有效对接科技发展趋势，努力实现促进科技转化的使命。技术进步仍然是产业竞争力的重要源泉，发展新兴产业、实现科技突破成为当前各国共同的战略选择。习近平总书记指出，“完成科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展”。“要把职业教育摆在更加突出的位置，对接科技发展趋势和市场需求。”科技突破过程不仅需要拔尖创新人才引领，更需要一线工程师和技术技能人才实现创新成果转化和应用，职业教育在其中扮演着突破科技成果向现实生产力转化瓶颈的重要角色。
（四）发挥促公平保就业扩大中等收入群体的社会功能
教育的社会功能体现在，教育一方面受到社会因素的制约，另一方面也反作用于社会，主要体现在推动社会发展变迁和促进社会流动上。接受教育是个体改变或确立其社会地位最有效的方式。职业教育在这方面的作用尤其显著。“理想状态下，职业教育具有低位价值（即维护教育公平的底线）和高位价值（即实现社会阶层的流动和跃升）。”
职业教育是奠定社会公平基础的重要教育类型。教育公平是社会公平的重要基础。习近平总书记倡导“面向人人、人人成才、人人出彩”的职业教育育人观，充分体现了他对发展职业教育推动教育公平的要求。一方面，通过惠及全民的职业教育保障每一个人的受教育权利，特别是使困难家庭的子女享有接受教育的机会；通过为贫困人口、残疾人、少数族裔及妇女等弱势群体提供职业培训，为每个社会公民的人生出彩提供通道。另一方面，通过高质量发展的职业教育使弱势群体的孩子掌握一技之长，实现向上流动和阶层跃迁，阻断贫困代际传递，切实维护社会公平正义。
职业教育是扩大就业维护社会稳定的关键教育资源。习近平总书记指出，就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。2019 年《政府工作报告》将加快发展职业教育作为缓解就业压力解决高技能人才短缺的战略之举。职业院校既可以通过扩招吸纳农民工、下岗工人、退役军人等非传统生源缓解就业压力，又可以通过职业培训帮助群众提升职业技能，实现更高质量、更充分的就业创业。保就业功能的有效发挥也将使职业教育成为助力社会稳定治理的关键教育资源。职业教育是扩大中等收入群体的重要途径。当前我国进入高质量发展的新阶段，党和国家把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。扩大中等收入群体，形成橄榄型分配格局，是实现共同富裕的必然要求。习近平总书记明确提出，职业教育是扩大中等收入群体的关键。从成功跨越“中等收入陷阱”国家经验看，加强技能型人力资本投资是共同战略选择。以我国制造业企业为例，职工受教育年限每提高 1 年，劳动生产率上升 17%。相较于其他类型教育，职业教育和职业培训对家庭生计资产累积的促进作用最大。职业教育通过增强技能型劳动者、农民工等群体的知识和技能水平，可以有效提高其创造收入的能力，使其尽快转化为中等收入群体，为推进共同富裕作出重要贡献。
（五）提升弘扬和培育劳动风尚的文化功能
教育的文化功能体现在，教育是文化传递、选择、交流、创造的主力军。劳动光荣的社会风尚离不开教育的引领和培育。劳动创造人类社会，是马克思主义唯物史观的重要命题。
习近平总书记的劳动观、人才观是对马克思主义唯物史观的继承和发展，并赋予了劳动新的时代意义。他强调“劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释”，“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”。劳动的发展史，也是职业教育的发展史。职业教育是与劳动操作密切相关的专业教育，其培养目标是面向生产一线从事专业劳动、专业生产的技术技能人才，是劳动教育的专业版。对新生代劳动者开展职业教育、对现有劳动者开展职业培训，是提高劳动者基本素质和技术技能的重要途径，有利于提高劳动和创造的积极性，是对“崇尚劳动”价值观的响应与落实。
习近平总书记号召“全社会都应该尊敬劳动模范、弘扬劳模精神，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风”，并在十九大报告中指出：“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。劳模精神、劳动精神、工匠精神都是中国劳动者精神面貌的代表，是马克思主义劳动关系的中国化表征，是中国特色社会主义先进文化的重要内容，是社会主义劳动行为的价值升华。职业教育与劳模精神、劳动精神、工匠精神有着天然的联系。发展职业教育，弘扬工匠精神，培育劳动光荣的社会风尚，激励更多劳动者，特别是青年人走技能成才、技能报国之路，丰富了民族精神和时代精神的内涵，是建设技能型社会的重要基础，也是宝贵的文化财富。
习近平总书记关于职业教育的重要论述指引下的实践成就
党的十八大以来，职业教育战线深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，勠力推进改革创新、积极作为，使事业发展发生了格局性变化，中国特色的职业教育发展道路和模式基本形成。
（一）职业教育在党和国家工作全局中地位更加突出
党中央对职业教育的重视程度之高前所未有，推动改革发展的力度之大前所未有。各地跳出教育来看职业教育、办职业教育，实现了大改革、大发展。
一是首次以党中央名义召开全国职业教育大会。改革开放以来，我国先后召开了七次全国性的职业教育“工作会议”。2021 年升级为全国职业教育“大会”，体现了党中央对职业教育高度重视，将其摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。
二是完成《职业教育法》修订，推进依法治教、依法治校。2008 年，十一届全国人大常委会将《职业教育法》修订工作列入日程，2011 年完成《修订草案（送审稿）》，2019 年形成《修订草案（征求意见稿）》，2022 年十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过，5月 1 日起正式实施。历经三届人大、长达 14年的《职业教育法》修订工作正式完成。
三是政府统筹得以强化，制度保障更加有力。2004 年，我国正式建立由教育部等七部门组成的职业教育工作部际联席会议制度；2018 年，将其升级为由国务院领导牵头负责的国务院职业教育工作部际联席会议制度，联席会议单位也增加到九个部门，部门间分工协作，定期会商研究和统筹解决职业教育的重大问题。2021 年，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出要将职业教育工作纳入省级政府履行教育职责督导评价，让督导的“牙齿”覆盖到职业教育领域。同时，还要求各省将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核。这些举措进一步明确了职业教育发展的地方责任，使得制度保障更加有力。
（二）职业教育发展环境更加友好
十年来，党和政府着力破解制约职业教育发展的瓶颈性问题和体制性难题，为职业教育改革创新创造了更加友好的外部环境，营造了有利的发展氛围。
一是对社会力量参与职业教育的支持力度不断加大。2014 年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出“鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用”。为深化产教融合，推动企业充分发挥办学主体作用，2017 年，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，2018 年，教育部等六部门印发《职业学校校企合作促进办法》，“鼓励有条件的企业举办或者参与举办职业学校，设置学生实习、学徒培养、教师实践岗位”，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养出高素质技术技能人才。《职业教育法》将此确定成法律条文，支持社会力量广泛参与职业教育，对做出突出贡献的企业，可以按照相关规定给予奖励，提供金融、财政、土地、税费减免和优惠等组合政策支持。
二是提高技术技能人才地位和待遇。2019 年，《国家职业教育改革实施方案》明确提出支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。2021 年，《技能人才薪酬分配指引》、《“技能中国”行动方案》、《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》等文件，强调“坚持按劳分配和按要素贡献参与分配原则”，形成工资收入分配多劳多得、技高多得的价值激励导向；要求事业单位公开招聘要破除“唯名校”、“唯学历”的用人导向，“切实维护、保障职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的合法权益和平等竞争机会”。2022 年，新《职业教育法》赋予职业院校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生平等的机会和权利，为技术技能人才地位提供了法律保障。
三是营造职业教育发展良好社会氛围。近年来，通过在全社会范围内举办职业教育活动周、全民终身学习活动周等活动，在各级各类职业院校内开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”等活动，全方位、多角度展示职业教育改革发展的成效、特色和亮点，广泛宣传职业院校办学的典型案例，推介高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠的先进事迹，在新一代青年人中培育和传承劳模精神、劳动精神、工匠精神，增强了职业教育吸引力和影响力，厚植了利于职业教育发展的技能型社会土壤。
（三）现代职业教育体系建设基本完成
现代职业教育体系日趋完善，类型特色更加鲜明，“纵向贯通、横向融通”的体系格局基本形成。
一是打破了办学层次“天花板”，建立了纵向贯通的职业教育体系。2013 年，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求“加快现代职业教育体系建设”。2014 年，国务院召开全国职业教育工作会议，提出要系统构建涵盖从中等职业教育、专科高等职业教育、本科职业教育到专业学位研究生教育的一体化技术技能人才培养体系。为落实会议精神，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划》，完成了体系框架设计，延长了职业教育学历层次，使得职业教育成为与普通教育体系相对等的教育体系，改变了我国教育体系“一条腿长、一条腿短”的状况。“在现代职业教育体系建设和职业教育高质量发展的进程中，稳步发展职业本科教育既是必然的战略选择，也是核心突破点和增长点所在。”
二是丰富了职业教育体系内容，充实了类型特征。“确立类型特征是职业教育体系建设的前提需要，构建职业教育体系是落实职业教育类型特征的实体基础。”在现代职业教育体系建设实现学制衔接、完善学历层次的基础上，专业目录体系、专业教学标准一体化、学校评估标准等都取得了重要进展。体系建设实现了框架搭建到内容填充、从宏观设计到微观细化的深化，丰满和充实了职业教育的类型特征。
三是向横向融通的高质量阶段迈进。纵向贯通是现代职业教育体系建设的基础目标，通过职业教育国家学分银行等手段和途径，寻求与基础教育、高等教育以及继续教育的沟通衔接。推动横向融通，架构起人才成长的立交桥，使得学生可以适时、适地地灵活转换学习轨道，逐步完善纵向贯通、横向融通的高质量职业教育体系。
（四）职业教育办学形式更加灵活多样
职业教育积极创新办学形式，形成了灵活多样、丰富多彩的办学形式。在外部，积极拓展与行业企业合作内容，深化产教融合；在内部，中等职业学校、专科高等职业学校探索与本科院校联合培养，打通学生成长的通道。
一是广泛开展中等职业学校和高等学校合作办学。中等职业学校积极与高等职业院校、本科学校等合作，开展五年一贯制和七年制贯通培养。中等职业学校与高等职业学校合作办学，即“3+2”模式，学生在中等职业学校就读 3 年，再到高等职业学校就读 2 年，完成学业。中等职业学校与本科学校合作办学，即“3+4”模式，中等职业学校学生在完成3 年学业后，到本科学校就读 4 年，完成学士学位要求。五年一贯制，即初中毕业生到中等职业学校就学，连续学习 5 年，获得专科学历文凭。七年制贯通培养，即中等职业 3 年学习和专科高等职业 2 年学习以及本科阶段2 年学习贯通起来，在北京地区已探索实施多年。
二是积极探索高等职业院校与本科院校合作。在专科起点的联合办学上，有高等职业院校和本科学校实施“3+2”和“4+0”两种模式，前者学生在高等职业学校就读 3 年，在本科学校就读 2 年，颁发学士学位。后一种形式学生 4 年均在高等职业学校就读，经考核合格，颁发合作本科院校的学历和学位。在诸多合作办学形式中，贯通培养是职业教育改革发展多年摸索出的有益经验，有利于激发职业院校办学的积极性，有利于职业院校储备优质生源。在职业教育发展层次受限、体系尚不完备的历史背景下，具有积极意义。
三是多种形式校企合作，深化产教融合。各地教育部门积极推动与其他部门的沟通合作，因地制宜、因校制宜，建立了多样的校企合作形式。形式一：结合产业园区探索“园区+企业+学校”模式，实现产中有教、教中有产，促进教育与产业共生发展。形式二：主动走进企业，将资金、技术、设备和人才等引进学校，建设工程师学院、技能大师工作室、教学工厂以及产业学院等产教共同体，打造产教融合的载体和实体。形式三：组建紧密型职教集团，开展“全产业链深度合作”，推动职教集团实体化运作成为产教融合的重要抓手。形式四：试点现代学徒制，以三方协议的形式绑紧利益方，将企业用人端前置到学校教育教学中，落实企业的主体作用，探索产教融合难题的突破点。
（五）职业教育促进经济社会发展能力更强
作为与经济社会联系最为密切的教育类型，职业教育反哺经济社会发展、助力国家发展战略作用明显、能力更强。
一是培养了大批高素质技术技能型人才，有力支撑了由制造业大国迈向制造业强国。“‘技术之道’是职业教育的生命始源，是其价值逻辑的本真彰显。”我国已建成世界最大规模的职业教育体系，基本上占到了整个中等教育和高等教育的半壁江山。2020年，全国共有职业院校 1.14 万所，其中：中等职业学校 9 896 所、高等职业专科院校 1 468所、本科职业学校 21 所，中等职业招生 644.66万人，占高中阶段教育的 42.38%；高等职业专科 招 生 524.34 万 人 ，占 普 通 本 专 科 的54.20%。党的十八大以来，职业院校平均每年为社会培养 900 万毕业生，为各行各业源源不断地输送着高素质技术技能人才。（见图 1）在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员 70%以上来自于职业院校毕业生。
二是有力托起了社会底部，助力迈向共同富裕。2015—2019 年高等职业院校面向贫困地区招生 286.5 万人，其中，面向国家级贫困县和建档立卡等 7 类资助对象的招生比例分别达到 14.65%和 20.36%。千万家庭的子女在专项奖学金、助学贷款的帮助下顺利接受了高等职业教育，圆了拥有第一代大学生的家庭梦。五年中，高等职业院校还为贫困地区开展了各类技术技能培训 331.7 万人次、 贫困村创业致富带头人培训 55.4 万人次。同 时 ，实 施《职 业 教 育 东 西 协 作 行 动 计 划（2016—2020 年）》，利用东部优质职业教育资源带动西部职业教育发展，通过就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等多种方式累计培训 32.3 万余人。“职教一人，就业一个，脱贫一家”成为打赢脱贫攻坚战的重要实践经验，千千万万来自贫困家庭的毕业生通过接受职业教育，实现了更好就业的愿望，改变了个人和家庭的命运，阻断了贫困的代际传递。“职业教育作为跨界融合的教育类型，在乡村振兴过程中不仅能够优化农村人力资本，还能提升生产要素的利用效率。”
三是开展国际交流合作，融入对外开放大格局。目前有 27 个省（区、市）的 387 所高等学校开展了 976 个“高职（专科）教育中外合作办学项目”，与 70 多个国家和国际组织建立了稳定联系；在赞比亚创办了“中国—赞比亚职业技术学院”，为我国在海外独立举办的第一所开展学历教育的高等职业院校 ；在“一带一路”沿线国家和地区建设“鲁班工坊”，完成了习近平主席 2018 年在中非合作论坛开幕式上提出的在非洲设立 10 个“鲁班工坊”，向非洲青年提供职业技能培训的目标。目前已在 16 个国家建成 17 个鲁班工坊，涉及工业机器人、新能源、云计算、铁道运营、中医药等 12 大类 44 个专业，接受学历教育的学生达到 600 人，面向中资企业、合作国当地企业等开展培训，培训超过 6 000 人。
习近平总书记关于职业教育的重要论述的重大意义
习近平总书记关于职业教育的重要论述是在深刻洞悉全球发展大势、科学判断我国经济社会发展格局、着力把握我国教育尤其是职业教育发展定位下形成的，既是对马克思主义教育观的理论突破，也是马克思主义基本理论与中国职业教育事业相结合的伟大实践创新，更是新时代中国特色社会主义教育理论体系的重要组成部分。
（一）构建起了中国特色职业教育理论体系的四梁八柱
习近平总书记关于职业教育的重要论述总结了我国职业教育发展的历史经验，形成了有中国特色的“一种类型、两个面向、三种精神、四合模式”的职业教育理论体系。这是马克思主义教育思想中国化的理论创新成果，开拓了马克思主义教育思想的新境界。
作出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的重大判断，并通过最新修订的《职业教育法》确立下来，是我国教育类型理论的重大突破，也是党和国家把握教育发展规律、职业教育办学规律、人的全面发展规律作出的重大判断，标志着党对职业教育发展规律的认识提高到了新水平。提出了职业教育“面向人人、面向终身”的办学面向，打破了职业教育是低层次的教育、失败者的教育的传统观念，指出了职业教育不仅是实现共同富裕、实现中华民族伟大复兴的重要途径，更是实现人的自由发展、实现人生出彩的重要途径，将职业教育对国家和个人发展的意义提到了新的高度。提出了职业教育“劳模精神、劳动精神、工匠精神”的文化内核，从政治的高度性、群众的广泛性、个体的先进性上诠释了职业精神的深刻内涵，充分体现了对劳动的尊崇和对劳动者的礼赞，继承和发展了马克思主义思想中的劳动教育思想精髓。提出了职业教育“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的发展模式，从顶层设计、办学模式、教学模式、成才模式层层分解论述了职业教育的发展路径，充分体现了理论和实践的辩证统一，不仅是中国“知行合一”优秀传统文化的继承与发扬，也是马克思主义辩证唯物主义认识论与方法论的继承与发扬。习近平总书记关于职业教育的重要论述，对我国职业教育的发展具有高度的政治引领作用，为我国职业教育的特色化发展道路指明了方向。
（二）是新时代职业教育改革发展的根本遵循和行动指南
习近平总书记关于职业教育的重要论述对于新时代职业教育的改革创新实践具有重要的指导意义。
第一，为解决我国职业教育改革发展的全局性问题提供了方法论遵循。习近平总书记运用马克思主义的立场观点和方法，把人类发展规律与东方经验、中国探索融为一体，将普遍性原则与具体性实践相结合，是指引新时代中国特色职业教育改革发展的大国方略。第二，为新时代中国职业教育改革创新明确指出了现实可行的实践路径。习近平总书记坚持马克思主义的实践导向，围绕实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这个总任务进行战略谋划，明确指出坚持“面向市场、产教融合、多元办学”的办学路径和“工学结合、知行合一”的人才培养模式开展职业教育，整个社会要弘扬技能宝贵、劳动光荣的时代风尚。具有鲜明社会主义价值导向的技能型社会建设实践正在中国大地拉开序幕。第三，为教育工作者向世界贡献中国职业教育力量提供了方向指引。面对“世界怎么了、我们怎么办”，以习近平同志为核心的党中央将各国前途命运与共同利益、共同责任、共同挑战联系起来，提出“构建人类命运共同体”的重大倡议。中国通过倡导建设“一带一路”并积极推动，向国际社会贡献优质职业教育资源、分享职业教育经验。这充分体现了中国作为职业教育大国，有基础、有能力为世界提供中国职业教育智慧和中国职业教育方案，也有意愿、有义务在“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”上贡献中国职业教育力量。
（三）指明了职业教育未来的发展方向
在习近平总书记关于职业教育重要论述的指引下，我国职业教育在固本培元、守正创新中着力固根基、补短板、强弱项、扬优势，整体面貌发生格局性变化。面向未来，我们还应清醒地看到，我国仍然存在发展不平衡、不充分等问题，收入分配及城乡区域发展差距依然较大，部分地区因自然条件限制，发展相对落后。“要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。”
为此，深刻理解习近平总书记关于职业教育的重要论述，对于加快构建中国特色现代职业教育体系、以教育强国建设的实际成效助推现代化强国建设的历史进程，始终具有重要的思想引领作用；对于把准职业教育在“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”中的定位和作用，推动职业教育更好地同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配，始终具有科学的行动指南作用。
当前，我国已开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，进入扎实推动全体人民共同富裕的历史阶段，职业教育要在提振实体经济、助力乡村振兴、畅通社会向上流动通道、为全体人民共享改革发展成果和美好幸福生活等方面做出更大贡献。为此，必须继续坚定不移地在习近平总书记关于职业教育重要论述的引领下，坚持宏观上提高站位、中观上制度创新、微观上实践突破，整体谋划、系统重塑我国职业教育高质量发展新生态，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦，提供强有力的人才和技能支撑。
来源|《教育研究》2022年第5期
作者|中国教科院职业教育与继续教育研究所；执笔人：王新波、王敬杰、张浩、聂伟、宗诚、赵晶晶、杜云英、王纾、尹玉辉、吕华、王春燕、韩倩
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